Operativo Invierno 2026: el municipio contempla un 40% de aumento interanual en las intervenciones sociales
Durante un acto que tuvo lugar en las instalaciones del Refugio Sudoeste (Av. Uriburu 3876), la Municipalidad de Rosario lanzó este miércoles 6 de mayo el Operativo Invierno 2026, que se desarrolla en el marco del Plan Cuidar. El intendente Pablo Javkin, junto al secretario de Desarrollo Humano y Hábitat, Nicolás Gianelloni, presentó las acciones previstas para la temporada invernal en lo que respecta a la atención de personas en tránsito y permanencia en calle, contemplando para este año un incremento del 40% interanual en las intervenciones abordadas.
En este contexto, ante la llegada de las bajas temperaturas, el municipio suma dos nuevos móviles para las rondas diarias que realizan los operadores del Área de Atención a personas en situación de calle. Además, se incorporan 50 nuevas camas para alojar a hombres mayores de 18 años en el Refugio Grandoli (Av. Grandoli 3450), ampliando así a un total de 360 las plazas disponibles en los distintos espacios de alojamiento en la ciudad, y se sumaría un nuevo hogar destinado para adultas y adultos mayores.
“Tenemos un incremento de las personas en situación de calle y eso nos ocupó durante todo el verano. Hemos notado que ese incremento se ha agravado y entonces tenemos toda la atención puesta para que en el invierno, habiendo más gente en situación de calle, no tengamos situaciones más graves y vinculadas con la salud”, sostuvo Javkin.
Al mismo tiempo, destacó el trabajo conjunto que el municipio lleva adelante con el gobierno de la Provincia de Santa Fe y con organizaciones sociales que abordan esta problemática y explicó que en el marco de este Operativo Invierno también se realizan “abordajes vinculados con la prevención de adicciones. También se abordan temas de salud mental vinculada a algunas personas en situación de calle. Y tenemos particularmente algunos dispositivos vinculados a mujeres embarazadas o a mujeres con niños que hemos visto también en situación de calle”.
Por otro lado, el intendente manifestó que tras notar el aumento de personas en situación de calle en la ciudad, también hay un incremento de intervenciones por parte del Estado local en situaciones de violencia, en casos de salud mental y “en otros casos que tienen que ver con carecer de un techo”.
Respecto a esto último, señaló: “Cuando las intervenciones están ligadas solamente a la carencia de lugar, el hecho de tener los refugios o algunos espacios que son pensiones u hoteles, es más fácil de resolver. Pero cuando la situación abarca otros temas que no es solamente carecer de un lugar para dormir, sino que hay niños, o hay situaciones de violencia, a veces eso tiene otro tratamiento y es donde nos preocupa más poner el foco porque no se trata solamente de dar un lugar, sino que requiere que intervengan más dispositivos”.
A su vez, el mandatario expuso que el objetivo final de las intervenciones “no es sólo dar cobertura, sino lograr que esas personas se reinserten, de modo tal que salgan de la situación de calle en la que están”.
Seguidamente, hizo hincapié en la importancia de que las y los vecinos que adviertan sobre alguna de estas situaciones lo hagan saber al Municipio para poder intervenir a la brevedad. “Le decimos a la gente que no importa en qué horario sea, que a través de cualquiera de los mecanismos, ya sea presencial o por el Munibot o por el 147, nos lo haga saber porque obviamente son intervenciones que siempre tienen una urgencia mayor”, remarcó.
Y añadió que esta intervención que hace la ciudadanía posibilita realizar un seguimiento “más directo de la situación”. “Nosotros hemos establecido un criterio de que cada llamado marca luego un seguimiento personalizado con los vecinos. A veces pasa que se interviene pero las personas no se integran al refugio, o a veces no están en condición de cumplir las reglas de los refugios y entonces se van. Por eso, establecimos también centros de día, que están en funcionamiento las 24 horas. Pero si el vecino nos va advirtiendo, el seguimiento es mucho más efectivo”, explicó.
Por su parte, Gianelloni hizo mención a que el municipio registró que “cerca de 450 personas habitualmente usan los refugios, pero tenemos reporte de cerca de 800 personas que circulan en esa población”.
Y agregó: “Por eso hemos reforzado lo que tiene que ver con los dispositivos móviles para trasladar a las personas a los refugios y que puedan estar en algún lugar para pasar la noche, y también reforzamos lo que es la asistencia alimentaria conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Humano de la Provincia”.
A su vez, el funcionario aseveró que durante el invierno “vamos a estar 24 horas atendiendo esta situación, que sabemos que es algo muy demandado”. Y enfatizó que el crecimiento de esta problemática “es parte de de la situación económica que tenemos”.
Al respecto, describió que hay gente “que no tiene para pagar más el alquiler, adultos mayores a los que no les alcanza para vivir y también situaciones que tienen que ver con muchos problemas de salud mental, problemas de adicciones”. Y cerró: “Por eso hemos establecido tres guardias que tenemos de 24 horas tanto para atender a personas en situación de calle, como la Agencia de Prevención de Consumo y la Casa de las Infancias”.
Durante la ocasión, también estuvieron presentes el subsecretario de Abordaje Integral de la Municipalidad, Gabriel Pereyra; el secretario de Políticas de Inclusión y Abordajes Sociales de la Provincia de Santa Fe, Ramón Soques y la presidenta del Concejo Municipal, María Eugenia Schmuck, entre otras autoridades y concejales de la ciudad. También participaron integrantes del Centro de ex combatientes de Malvinas.
Frente una época invernal atravesada por la complejidad del contexto económico, el municipio prevé el desarrollo del Operativo Invierno durante el período mayo/septiembre 2026, con la apertura cotidiana de los refugios municipales en el horario de 19:00 a 07:00 y la disponibilidad de 10 postas para la entrega de comida, dispuestas de lunes a viernes de 19:00 a 22:30, dándole continuidad así a las tareas de asistencia implementadas durante los meses de verano con el programa Verano Solidario.
Cabe recordar que, en vísperas del inicio del Operativo Invierno de este año, la Municipalidad de Rosario junto a Ex Soldados Combatientes de Malvinas renovaron el convenio por el cual se garantiza la asistencia alimentaria durante la temporada de invierno, destinada a personas que pernoctan en la vía pública con altas condiciones de vulnerabilidad. Un acuerdo que establece las acciones de colaboración y coordinación para la elaboración y distribución de más de 460 viandas de alimentos diarias, cuyas rondas nocturnas se ponen en funcionamiento a partir de este jueves 7 de mayo.
Operativo Invierno
El Operativo Invierno tiene por objetivo brindar acompañamiento y ayuda a las personas en situación de calle ante la llegada del frío. Se trata de un programa donde trabajan de manera integral las secretarías de Desarrollo Humano y Hábitat, de Salud Pública, y de Control y Convivencia de la Municipalidad de Rosario; el gobierno de la provincia de Santa Fe; la Universidad Nacional de Rosario (UNR), y organizaciones de la sociedad civil.
En esta oportunidad, frente a un escenario social complejo, la creciente demanda de asistencia se refleja en el incremento exponencial de intervenciones que se abordan desde la Dirección de Atención a personas en situación de calle, presentando una cantidad inusitada de casos para el primer trimestre del 2026, alcanzando las 3.800 intervenciones entre enero y marzo. Esto arroja una proyección de aumento para este año que ronda el 40%, en comparación al total de 11.134 intervenciones realizadas por el municipio durante el 2025.
Estas actuaciones responden a los abordajes que realizan los operadores de calle en las rondas diarias, por lo que este año el municipio incorpora dos nuevas unidades móviles para el Área de Atención a personas en situación de calle. A su vez, dichas actuaciones dan respuesta a los reportes que efectúa la ciudadanía, registrados mediante el Sistema Único de Atención (SUA), que abarca la recepción de llamados a través del 147 o el Munibot y las atenciones vía presentación espontánea en la cartera de Desarrollo Humano y Hábitat.
El número ascendente de intervenciones se viene reiterando en los últimos años. Si se toma como referencia el año 2024, se contabilizaron un global de 9.635 intervenciones anuales, de las cuales 4.600 pertenecieron al período invernal relevado durante el Operativo Invierno de ese año. En tanto, los números de intervenciones anuales durante el 2023 registraron un total de 5.516, de los cuales forman parte 2.669 casos atendidos y asistidos en el invierno del mencionado año por parte del área de Abordajes Integrales.
En cuanto a los procesos de abordaje e intervención que se llevan adelante con las personas que se encuentran en situación de calle —alojadas en los refugios—, durante el primer trimestre del 2026 el municipio registró 334 casos de personas que pudieron revincularse con un techo seguro, ya sea por restablecer sus lazos familiares y/o de cercanía o bien por lograr una reinserción en el mercado laboral que les permita sostener el alquiler de un alojamiento.
Por otra parte, dentro de este escenario actual, el refugio Grandoli se constituye en un refuerzo más ante la situación social circundante al sumar 50 camas al sistema de alojamiento dispuesto por el municipio, para conformar, en la actualidad, un total de 360 plazas disponibles en todos los refugios municipales, tanto aquellos espacios destinados únicamente a hombres mayores de 18 años, como los refugios de Felipe Moré, Sudoeste y Grandoli; y Cáritas, el albergue dirigido a mujeres mayores de 18 años y/o con niños menores.
Además, se contempla la reapertura del refugio Sol de Noche y se contabilizan los 5 centros de día, que funcionan de lunes a viernes de 08:00 a 11:30 horas en los refugios Grandoli (Av. Grandoli 3450), Sudoeste (Av. Uriburu 3876) y Cáritas, que se encuentra en Balcarce 1077. Así como en el Refugio Felipe Moré (Felipe Moré 929) en articulación con la Asociación Civil Vínculos, y en el espacio del Centro Municipal de Recuperadores Urbanos, ubicado en Montevideo 2880, que se gestiona en conjunto con la Asociación Civil Madre Teresa de Lourdes.
Los centros de día hacen referencia a los espacios de contención, integración y reinserción social, donde se articula con las personas que asisten a los refugios, con el objetivo de mejorar su salud integral, de fomentar una revinculación familiar y propiciar su inclusión a la sociedad. Por esta razón, en dichos espacios se desarrollan talleres de encuentro y debate, relacionados a temáticas como la salud mental y los derechos humanos; también, se brindan talleres de artes plásticas, panificación, recetas saludables, arte y expresión corporal, deportes y recreación, poesía y escritura libre, cocina, música, resolución de conflictos y prevención de adicciones, además de realizar salidas recreativas.
Para llevar adelante el operativo, las secretarías de Gobierno, de Desarrollo Humano y Hábitat, de Salud Pública, de Control y Convivencia, de Cercanía y Gestión Ciudadana y de Género, Igualdad y Derechos Humanos y la Agencia Local de Prevención y Abordaje de Consumos Problemáticos de la Municipalidad de Rosario trabajaron conjuntamente con dependencias del gobierno de Santa Fe (ministerios de Igualdad y Desarrollo Humano y de Seguridad), la Universidad Nacional de Rosario (UNR) y más de 20 organizaciones de la sociedad civil.
Entre las organizaciones sociales se encuentran: Centro de ex Soldados Combatientes de Malvinas, Manos Solidarias, Rosario Solidaria, Haciendo Lío, Rosario Health Save, Fuera de Sistema, Fundación SÍ, Madre Teresa de Lourdes, Buen Pastor, Sol de Noche, Centro de Día Noritas, Centro de Día Surge, Integrarte, Bodai, Nidos, Vínculos, María Auxiliadora, Me llaman calle, Es posible, Movimiento Solidario Rosario, Más, Bakitas, Cáritas, Iglesia de Jesucristo y de los Santos de los Últimos Días, Asociación del Centro Educativo Latinoamericano, Ejército de Salvación y clubes de la ciudad de Rosario.
Plan Cuidar
El Plan Integral de Inclusión y Cuidado de la Municipalidad de Rosario, conocido como ‘Plan Cuidar’, involucra un abanico de políticas sociales destinadas a garantizar el derecho a cuidar y a recibir cuidados, procurando el bienestar de las personas con distintos niveles de dependencia, desde la niñez a la adultez, desde un enfoque de igualdad de género y corresponsabilidad entre el Estado, el mercado, las familias y la comunidad.
El Plan Cuidar se plantea desde una perspectiva de derechos que el Estado local viene asumiendo en el desarrollo de sus más diversas políticas públicas. Allí, la política social es un instrumento para garantizar el derecho fundamental de las personas a tener acceso a programas efectivos y eficaces.